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香港《維護(hù)國家安全條例》於2024年3月23日正式生效，困擾了27年的「23條立法」終於塵埃落定！國安條例與國安法一起構(gòu)築起維護(hù)國家安全的屏障，香港大盤穩(wěn)定，未來可期。

那麼，進(jìn)入「後23條」時期，沒有了後顧之憂，香港如何拚經(jīng)濟？香港如何強治理？香港如何惠民生？香港如何鑄優(yōu)勢？這些都是擺在香港特區(qū)政府和社會各界面前的「必答題」。本人將聚焦這四個問題撰文，談?wù)勔患褐?。

今年全國「兩會」期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥在港澳政協(xié)委員聯(lián)組會上指出，香港拚經(jīng)濟謀發(fā)展、香港為內(nèi)地高質(zhì)量發(fā)展抓機遇作貢獻(xiàn)、香港融入國家發(fā)展大局有作為善作為，不能總是說，要有具體行動、實際行動。

遵照丁薛祥副總理的要求，香港應(yīng)在「拚經(jīng)濟」上出實招、見實效，力求實現(xiàn)新突破。

把開放的大門開得更大

一連兩天的首屆「香港國際文化高峰論壇2024」於25日隆重開幕，來自世界各地的文化名人匯聚香港，巴塞爾藝術(shù)展、Art Central等盛事也將相繼登場。香港作為中西文化的交匯點，再次綻放迷人魅力！而這，僅是今年上半年80多項「國際盛事」的其中之一。

進(jìn)入「後23條」時期，香港「國際盛事」好戲連臺，說明國安條例生效之後，香港並非如某些西方政客抹黑的那樣「走向封閉」，而是開放的大門越開越大！

事實上，由於有了國安法和國安條例的護(hù)佑，香港比以往任何時候都更有底氣擴大開放。這個道理其實很簡單，就如同香港實施「自由港」政策一樣，由於建立了嚴(yán)格的金融監(jiān)管制度，香港才有底氣允許貨幣自由兌換、自由進(jìn)出。

過往，香港在國家安全方面長期「不設(shè)防」，境外反華勢力滲透香港，一度使香港變成了亞洲著名的「諜報中心」。國安法實施後，這一態(tài)勢得到完全扭轉(zhuǎn)，但國安法旨在打擊重大犯罪，面對紛繁複雜的局勢和未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險，國安法並不能解決所有問題。此次香港國安條例的通過，則實現(xiàn)了三個銜接：一是與國安法銜接，二是與香港本地法律銜接，三是與《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用於特區(qū)的有關(guān)規(guī)定銜接。

國安條例劃清「罪與非罪」的界限，消除了法律的「模糊地帶」。比如，構(gòu)成「接受境外情報組織提供的利益罪」必須具有危害國家安全或罔顧是否會危害國家安全的意圖，還要明知對方是境外情報組織而接受其提供的實質(zhì)利益。又比如，構(gòu)成「境外干預(yù)罪」必須同時符合配合境外勢力、使用不當(dāng)手段、意圖帶來干預(yù)效果這三個要件（即「三連中」）。

由此可見，犯罪的門檻很高，並非「稍不留意就墮入法網(wǎng)」，任何正常國際交流交往合作都不會觸犯法律。因此，外國組織可以放心大膽地來港活動，香港各界可以放心大膽地與之合作。

回歸後很長一段時間，香港大門敞開，任憑盜賊與朋友一同入內(nèi)，無法識別和捉拿盜賊；現(xiàn)在，香港如同安裝了一套精密的「安防系統(tǒng)」，可以識別盜賊、保護(hù)朋友。香港絕無「走向封閉」的道理，開門迎客才是符合邏輯的選擇。

讓「融入」的步子邁得更快

進(jìn)入「後23條」時期，標(biāo)誌著香港四年多來的撥亂反正告一段落。四年多來，中央和香港特區(qū)所做的一切，都是為了糾正「一國兩制」走樣變形的問題，基本手法是做好中央全面管治權(quán)與特區(qū)高度自治權(quán)之間的銜接。

過去，「兩權(quán)」銜接不好，致使《基本法》確定的核心要義沒有落實到位。2020年2月，中央調(diào)整港澳工作體制，「中央港澳工作協(xié)調(diào)小組」變更為「中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組」，十三屆全國政協(xié)副主席夏寶龍臨危受命，出任中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任。他堅決貫徹習(xí)主席和黨中央的治港方略，推動香港撥亂反正。此後，中央制定香港國安法、完善香港選舉制度；新選制下的選委會選舉、立法會選舉、行政長官選舉陸續(xù)完成；李家超及第六屆特區(qū)政府就任後，重塑區(qū)議會，令區(qū)議會重回基本法規(guī)定的職能；同時，堅定推動「23條立法」，使香港國安條例順利通過並實施。這樣一來，中央全面管治權(quán)與特區(qū)高度自治權(quán)實現(xiàn)了有機銜接，確?！敢粐鴥芍啤故冀K沿著正確的軌道前行。

過去，香港某些人對融入國家發(fā)展大局總是心存疑慮，擔(dān)心「失去自我」、削弱「特色」、「兩制變一制」?，F(xiàn)在，「兩權(quán)」既銜接到位、又邊界清晰，更具實際操作性。有了制度保障，香港應(yīng)放心大膽地融入國家發(fā)展大局。

融入國家發(fā)展大局，首先要融入粵港澳大灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃綱要實施五年來，香港做了一些事情，但客觀地講，由於三年疫情等因素的影響和耽誤，並沒有突破性進(jìn)展。香港社會應(yīng)充分認(rèn)識到，大灣區(qū)建設(shè)是香港的機遇，而不是負(fù)擔(dān)。香港居民未來的家園不局限於港島、九龍、新界，整個大灣區(qū)是我們的共同家園，960萬平方公里的內(nèi)地是香港的廣闊腹地。我們一定要以這樣的宏闊視野看事謀事，才能毫不猶豫，邁開大步，加速融入。

謀高質(zhì)量發(fā)展的舉措更實

進(jìn)入「後23條」時期，有了法律制度保障，香港將徹底擺脫政治爭拗，全社會可以一心一意謀發(fā)展。謀什麼樣的發(fā)展？高質(zhì)量發(fā)展！

今年的全國「兩會」上，「新質(zhì)生產(chǎn)力」成為最熱的熱詞。這釋放出強烈的信號：中國向高質(zhì)量發(fā)展大踏步邁進(jìn)！

香港經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量如何呢？當(dāng)然有許多優(yōu)勢，比如，金融、貿(mào)易、航運等等，但如果用「新質(zhì)生產(chǎn)力」的「透視鏡」觀察一番就會發(fā)現(xiàn)，香港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然佔了很大比重。比如，地產(chǎn)業(yè)。為什麼大家對房價下跌非常敏感？就是因為它在經(jīng)濟總量中的佔比大，稍有風(fēng)吹草動，就會「牽一髮而動全身」，此外，零售、旅遊、酒店、餐飲等，都屬於急需提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

謀高質(zhì)量發(fā)展之策，香港應(yīng)從兩個方向著力。其一，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。比如，用「人工智能＋」的思路改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索「人工智能＋金融」、「人工智能＋地產(chǎn)」、「人工智能＋零售」、「人工智能＋旅遊」、「人工智能＋酒店」、「人工智能＋餐飲」等等。其二，布局「新賽道」產(chǎn)業(yè)。我們經(jīng)常以香港擁有五間世界百強大學(xué)而引以為傲，但這些大學(xué)的科研成果有多少轉(zhuǎn)化為香港的產(chǎn)業(yè)呢？有人經(jīng)常津津樂道稱：「深圳的大疆無人機有香港的『科研基因』」，其創(chuàng)始人畢業(yè)於香港科技大學(xué)。但是否反思過：為何香港產(chǎn)生不了大疆這樣的科技型企業(yè)呢？香港應(yīng)該如何補「短板」？這需要我們把「想法」變成「做法」。布局「新賽道」，香港不能遲緩！須知：如果輸在今天，就不可能贏在明天！

夏寶龍主任在去年12月的全國港澳研究會成立十周年慶祝大會上致辭，題目是《以實際行動詮釋愛國愛港、奮力譜寫「一國兩制」實踐新篇章》，他以「六個相信」向香港特區(qū)政府及管治團(tuán)隊、政團(tuán)社團(tuán)、區(qū)議會、工商界、每位居民、廣大青年提出希望。題目中的「以實際行動」五個字直指要害，入木三分，發(fā)人深思！這個措辭顯然是經(jīng)過深思熟慮的，值得香港社會認(rèn)真回味。

「空談?wù)`國，實幹興邦」。在「後23條」時期拚經(jīng)濟，重在「實際行動」，香港各界莫徘徊、勿猶豫，齊努力、創(chuàng)未來！

（來源：大公報 本文作者為全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）